Qu'est-ce que le "Quad", cette alliance que Joe Biden veut faire revivre face à la Chine ?

Joe Biden continue d'avancer ses pions dans la région indo-pacifique. Après l'annonce d'une spectaculaire alliance militaire dans la région au détriment d'un contrat franco-australien sur les sous-marins, il a reçu vendredi les Premiers ministres d'Inde, du Japon et d'Australie. Le président américain, en quête d'alliances face à la Chine, veut réveiller ce format diplomatique, dit "Quad". Après un sommet virtuel en mars, il l'a donc réuni à nouveau, pour la première fois en personne et à si haut niveau. 

Esquissé après le tsunami dévastateur de 2004 et formalisé en 2007, le "Dialogue quadrilatéral de sécurité" a longtemps été somnolent. En le ranimant, Joe Biden poursuit en quelque sorte le "pivot vers l'Asie" de la politique étrangère américaine, déjà cher à Barack Obama.

Mais après l'annonce spectaculaire du partenariat militaire AUKUS avec le Royaume-Uni et l'Australie - et de son contrat de sous-marins qui a fait enrager la France - Washington veut présenter le "Quad" sous un jour consensuel. Il s'agit d'un cénacle "informel" et "intime" destiné à "développer de meilleurs canaux de communication", ont indiqué de hauts responsables de la Maison Blanche lors d'un entretien avec des journalistes. Il n'y a pas de visée "militaire", ont-ils martelé, assurant que le "Quad" serait "complémentaire" d'autres initiatives régionales, en réponse à une question sur son articulation avec l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). 

Certains membres de cette organisation réunissant dix nations de l'Asie du Sud-Est redoutent en effet que l'offensive américaine dans la région ne conduise à une escalade avec la Chine. Scott Morrison a assuré devant la presse que les membres du "Quad" étaient prêts à faire face à "toute pression qui toucherait l'un d'entre nous", et d'ajouter : "Nous voulons que tous les pays de l'Indo-Pacifique aient cette opportunité" parce qu'ils "attachent de l'importance à leur souveraineté".

Depuis la Maison Blanche, Scott Morrison (Australie) ainsi que Yoshihide Suga (Japon) ont salué cette réunion qui vise selon eux à promouvoir "une région indo-pacifique libre et ouverte", la formule consacrée pour critiquer, sans la nommer, la Chine et ses ambitions dans la zone. Narendra Modi (Inde) a lui insisté sur les "valeurs démocratiques partagées" des quatre partenaires. "Nous sommes quatre démocraties de premier ordre, avec une longue histoire de coopération, nous savons comment faire avancer les choses", a dit leur hôte Joe Biden.

L’une des premières initiatives du Quad, en mars 2021, est la fabrication de vaccins du laboratoire américain Johnson & Johnson en Inde avec le soutien financier et logistique des États-Unis, du Japon et de l’Australie. Vendredi, le "Quad" a évoqué des chantiers économiques, environnementaux et la lutte contre la pandémie. Les quatre partenaires veulent lancer une initiative pour protéger les approvisionnements de semi-conducteurs, ces composants électroniques indispensables tant aux machines à laver qu'aux avions ou aux smartphones, que nombre d'industriels dans le monde peinent à se procurer actuellement. Ils entendaient aussi parler, en vrac, de 5G, de cybersécurité, d'échanges universitaires, de projets dans l'espace, de pêche, de vaccins...

"Pour Washington, le défi est de dépasser le seul paradigme sécuritaire et d'améliorer nettement la position économique de l'Amérique en Asie du Sud-Est", estime Jonathan Stromseth, spécialiste de la région, dans une note publiée par l'institut de réflexion Brookings. Il estime que l'effort pour ranimer le "Quad" est "emblématique" de "l'approche de l'administration Biden face à la Chine, présentée comme concurrentielle quand il le faut, coopérative quand c'est possible, et dans la confrontation quand c'est nécessaire."

Joe Biden, s'il a gardé face à la Chine une ligne dure, peu ou prou comparable à celle de Donald Trump, aborde différemment la confrontation avec Pékin. Le président américain, qui veut dépasser le seul face-à-face entre les deux superpuissances, espère réveiller le jeu des alliances et inciter ses partenaires traditionnels à prendre face à la Chine des positions franches.