"Quotas" pour l'immigration économique, accès aux soins... les mesures envisagées par le gouvernement

Plus exigeant sur l'accès aux soins, plus ferme face aux "abus" et davantage soucieux des filières économiques en tension. Edouard Philippe dévoilera mercredi 20 mesures sur l'immigration, après un mois de polémiques amalgamant ce sujet au communautarisme et la laïcité.

Ces mesures ponctuent une longue séquence initialement voulue par l'exécutif, désireux de ne pas laisser ce thème à la droite et l'extrême droite. Seulement, ces dernières semaines, le débat s'est dirigé vers le port du voile. Quatre semaines après le premier débat annuel sur l'immigration à l'Assemblée et au Sénat, le gouvernement a entériné plusieurs pistes (législatives ou réglementaires) pour atteindre un "équilibre", oscillant entre "très grande fermeture" et "très grande ouverture", dixit le vice-président des députés LREM Florent Boudié. 

Comme attendu, et malgré les protestations des associations, l'exécutif a acté l'instauration pour les demandeurs d'asile d'un délai de carence de trois mois pour accéder à la Protection universelle maladie (PUMa), la Sécu de base. Jusque-là, ils y avaient droit dès le dépôt de leur demande. La ministre de la Santé Agnès Buzyn s'est récemment élevée contre un "dévoiement" de la PUMA par des demandeurs d'asile venant de Géorgie et d'Albanie "qui sont a priori des pays sûrs".

Dispositif réservé aux sans-papiers, et régulièrement au cœur de controverses pour son caractère supposément dispendieux, l'Aide médicale d'Etat (AME) qui bénéficie à 318.000 personnes n'est pas directement touchée. Mais désormais, certains actes non-urgents pourront faire l'objet d'un accord préalable de la Sécurité sociale. Ces retouches à la PUMa et l'AME figureront dans les amendements du gouvernement examinés jeudi à l'Assemblée dans le cadre du budget santé.

Un rapport sur l'AME commandé à l'Inspection générale des affaires sociales (Igas) et l'Inspection générale des finances (IGF) et qui a guidé les orientations du gouvernement doit aussi être rendu public mardi. Davantage de contrôles devront aussi être exercés sur les bénéficiaires de l'Aide aux demandeurs d'asile (ADA) qui toucheraient, selon le gouvernement, indûment en même temps le Revenu de solidarité active (RSA).

Parmi les décisions dites "d'ouverture", le gouvernement avait dit souhaiter trouver un dispositif permettant de "s'ajuster en temps réel aux besoins de nos entreprises", ce qui faciliterait l'immigration économique légale. Dans cette perspective, le détail des filières en tension, datant de 2011, va être actualisé. Le gouvernement souhaite ainsi se baser sur "un nouvel outil statistique" pour définir les besoins des entreprises au cas par cas, selon nos informations. Cette évaluation permettra donc la définition d'objectifs chiffrés pour les travailleurs étrangers, c'est à dire la mise en place de "quotas non limitatifs". Ces "quotas" seront débattus dans le cadre d'un débat annuel entre parlementaires. Une information confirmée par le secrétaire d'Etat, Gabriel Attal, ce mardi matin sur LCI.

Autre point crucial, la réduction des délais d'instruction des dossiers pour les demandeurs d'asile. La loi votée en 2018 n'a pour l'heure pas produit les effets escomptés, avec un délai moyen de 12 mois au lieu des six mois espérés, dans un contexte de "forte augmentation des demandes", selon Matignon. Dans ce cadre, l'Office français de protection des réfugiés et des apatrides (Ofpra) et la Cour nationale du droit d'asile (CNDA) devraient se voir attribuer des "crédits supplémentaires", selon une députée.

Enfin, Edouard Philippe a confirmé la volonté de redéployer l'Aide publique au développement, dont l'effort doit être porté à 0,55% du PIB en 2022. 

Selon Matignon, cette aide doit "se concentrer sur les zones à enjeux, sur des priorités thématiques bien définies (santé, égalité hommes/femmes…) pour que cela soit un vrai levier de la politique migratoire".